专家建议政府购买民办学位 让外来工子女就地上学

作者: |来源:| 点击数:3006 |时间:2012/8/1 10:19:37

  我们在广东连续做了4年调查,只有25%的农民工愿意入户到自己打工的城市,他们最想要的不是户口,而是教育。积分入户并不是解决外来工服务均等化的根本途径,更实际的是解决其子女就学问题。

   ——中山大学社会学与人类学院院长蔡禾教授

  7月31日下午,广州市领导干部新型城市化发展专题学习系列讲座的最后一讲在市委礼堂举行,中山大学社会学与人类学院院长蔡禾教授作了“新型城市化中的城市治理结构”辅导报告,会上,广东省委常委、广州市委书记万庆良作了总结性发言。万庆良认为,蔡院长的辅导报告内涵丰富、观点鲜明、深入浅出,具有很强的理论性、针对性和前瞻性。万庆良指出,市委安排的为期6个月的每月一次的专题讲座为广州干部提高思想天花板、找准发展坐标系、打开领导干部的总开关发挥了重要作用。据了解,今年2月以来,广州市委一共组织了六场新型城市化专题讲座。主讲嘉宾都是来自国内、省内的相关学术权威,内容涵盖经济转型、社会管理、生态建设、城市规划等各个方面。

  以社保记录作为享受权利依据

  “我们在广东连续做了4年调查,只有25%的农民工愿意入户到自己打工的城市,他们最想要的不是户口,而是教育。”蔡禾认为,积分入户并不是解决外来工服务均等化的根本途径,更实际的是解决其子女就学问题,在外来务工人员教育问题上,各级政府也有着困惑与担心,一个是在规模和财力上吃不消,更重要的是可能产生“洼地效应”。蔡禾解释说:“可能别人一看广州这个教育办得好就都涌到广州来。”

  蔡禾说,由于产业转型,广州市外来务工人员的平均年龄正在增长。服务业中35岁以上的外来工比例越来越高。这意味着外来工在穗成婚率提高,有孩子的多,解决他们子女的教育问题对于稳定劳动力有着重要作用。蔡禾强调:“未来的5—10年,广州必将出现劳动力短缺的问题,让外来工的孩子留在城市,将使劳动力的流动率下降,对外来人员的行为也将起到很好的社会约束作用。”

  如何才能逐步解决这个问题?蔡禾认为中央与地方在财政上应该共同承担教育投入费用。其次,政府应当大力扶持民办教育,让在广州连续缴纳7年以上社保的外来工子女能在本地接受教育。

  “首先要让他们能接受教育,房子差一点、操场差一点、电脑旧一点都没关系,关键是能上学,关键是要有好的老师教,不知道大家看过农民工学校没有,很多农民工学校都是小学毕业教小学,初中毕业教初中。”蔡禾提出一个思路:政府可以购买教师岗位,教师享受财政工资、挂靠在公办学校,但是到民办学校去教书,这样投入的钱不多,但民办学校教学质量却上来了。政府也可以出资购买民办学校的学位,规定其学费不应高于公办学校,把这些学位提供给符合条件的外来工子女。在操作上,蔡禾建议可以考虑以一定年限的社会保险记录作为享受权利的依据,这样也能有效地避免“洼地效应”。

 “要杜绝隔离式管理”

  “街道明明有一个妇联,偏偏又弄一个外来务工人员妇女联合中心;明明有一个工会,还要单独搞一个外来务工人员联合会,这种隔离式的管理加深了城里人和外来人差异认识。”蔡禾认为应该有组织多渠道将异地务工人员吸纳到体制内外的各类组织中去,当异地务工人员分散到不同组织时,他们的不满也就会在不同组织中得到化解,他们不会聚集成一个力量在一个途径中宣泄出来。蔡禾提醒道:“当所有的不满通过一个途径宣泄出来时,它所带来的破坏是巨大的,新塘事件就是一个很好的例子。”

  蔡禾分析,由于享受不到均等化的服务,收入差距大,一些外来务工人员在日常生活中积累了不满,但是在日常生活中他们没有一个有效的制度化组织可以表达在权益上的不公。在新塘事件中,外来工需要一个途径去宣泄在很多领域积累的不满,而政府往往成为他们宣泄的对象。蔡禾认为:“我们要吸取的教训是首先要关照他们的需求,其次是不要隔离式管理,要加强与他们的互动,让他们有自尊感。”(记者/曾妮 实习生/杨小梅) 
--摘自南方网

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